Пропала связь с военнослужащим: что делать родным

Человек перестал звонить и писать. В части отвечают уклончиво или не отвечают вовсе.

Главное, что нужно понять в первые дни: молчание — это ещё не статус. Пока нет письменного документа от воинской части или решения следственного органа, никакой официальный статус вашему родственнику не присвоен.

Ваша задача сейчас — не ждать. Нужно запустить письменные обращения сразу по нескольким каналам.

Страница носит справочный характер. Это общая информация о порядке действий, а не юридическая консультация по конкретному делу. Каждая ситуация разбирается отдельно.

Что это значит

Устный ответ по телефону почти невозможно доказать. Его нельзя приложить к жалобе и нельзя сослаться на него в суде.

Работает только письменное обращение. Подать его можно тремя способами: лично под отметку о приёме, заказным письмом с описью вложения или через официальную электронную приёмную ведомства.

Право обратиться есть у любого гражданина России. Это личное право. Оно не зависит от степени родства и не требует доверенности — Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Сроки установлены самим законом. Обращение обязаны зарегистрировать в течение трёх дней (ч. 2 ст. 8) и рассмотреть за 30 дней (ч. 1 ст. 12). Если вопрос не в компетенции органа, обращение пересылают по адресу за семь дней и письменно уведомляют вас об этом (ч. 3 ст. 8).

А вот объём информации, которую вам обязаны сообщить, зависит от вашего статуса.

Закон о статусе военнослужащих относит к членам семьи закрытый список (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ):

• супруга или супруг;
• несовершеннолетние дети;
• дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до 18 лет;
• дети до 23 лет, которые учатся очно;
• лица, находившиеся на иждивении военнослужащего.

В этот перечень не входят ни родители, ни родные братья и сёстры — если только они не были на иждивении военнослужащего. Это неприятно, но знать об этом лучше заранее.

Важная оговорка: перечень из ФЗ № 76-ФЗ работает именно для этого закона. Другие законы — например, о выплатах и страховании — определяют круг получателей по-своему, и там он часто шире.

Если вы не входите в этот перечень

Законные способы получить информацию всё равно есть.

Первый. Подавать обращения вместе с супругой или супругом военнослужащего — они в перечне членов семьи. При этом ваше собственное обращение тоже обязаны рассмотреть и ответить на него по ФЗ № 59-ФЗ.

Второй. Стать заявителем в следственном органе. Тогда следствие обязано сообщить вам о принятом решении и разъяснить порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ). Родство здесь роли не играет.

Третий. Сдать генетический материал в фонде «Защитники Отечества». Туда полнородные (родные) братья и сёстры допущены прямо.

Что вам могут не сообщить

Часть вправе сообщить не всё — и это законно.

Сведения о дислокации, действительных наименованиях и организационной структуре войск отнесены к государственной тайне (п. 1 ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1).

Сведения о здоровье закрыты врачебной тайной. Без согласия самого человека их выдают по запросу органов дознания и следствия, суда и прокуратуры (п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Ещё один случай — запрос военного комиссариата для военно-врачебной экспертизы (п. 6 той же части).

Вывод простой. Медицинскую информацию запрашивают не сами родственники, а органы — по вашему обращению.

Что можно сделать по закону

1. Письменное обращение командиру воинской части. Просите указать: числится ли военнослужащий в списках части, где он находится, какой приказ издан по факту отсутствия связи, проводится ли служебное разбирательство. Отправляйте заказным письмом с описью вложения. Опись подтверждает, какие именно документы были в конверте.

2. Обращение в военный комиссариат по месту вашего жительства. Там же подаётся заявление на справку об обстоятельствах исчезновения. Члены семьи обращаются в военкомат по месту своего жительства (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421). Справку выдают в течение 30 дней со дня обращения (п. 11 тех же Правил).

3. Горячие линии. Номер 117 — линия Минобороны по вопросам СВО. Добавочный 1 — фонд «Защитники Отечества», добавочный 2 — Военно-социальный центр. Национальный центр управления обороной даёт справки о местонахождении военнослужащих круглосуточно: 8-800-100-77-07. Записывайте дату звонка, имя ответившего и суть ответа — это пригодится.

4. Фонд «Защитники Отечества». Обращаться можно уже при месяце молчания, не дожидаясь официального уведомления части. Там составляют розыскную карту и бесплатно берут материал для анализа ДНК. Берут мазок с внутренней стороны щеки — это и есть буккальный эпителий. Сдать его могут только близкие кровные родственники: отец, мать, полнородные брат или сестра, дети. Филиалы есть во всех регионах.

5. Заявление в полицию. Принять его обязаны в любом отделе — независимо от того, где человек пропал. «Правила трёх суток» не существует. Сообщение о безвестном исчезновении регистрируют независимо от давности и места исчезновения, наличия сведений о месте жительства, полноты анкетных данных и фотографии (п. 3 межведомственной Инструкции, утв. приказом МВД России, Генпрокуратуры России и СК России от 16.01.2015 № 38/14/5). Требуйте талон-уведомление и номер КУСП. КУСП — это книга учёта сообщений о происшествиях; номер подтверждает, что заявление зарегистрировали.

6. Заявление в военный следственный отдел СК России. Подавайте по гарнизону, где служит военнослужащий, либо в вышестоящее военное следственное управление по округу. Подать заявление вправе любое лицо: закон не ограничивает круг заявителей (ст. 141 УПК РФ). Преступления, совершённые военнослужащими в связи со службой и в отношении них, расследуют именно военные следственные органы (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Решение обязаны принять в срок до 3 суток, с продлением до 10 и до 30 суток (ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ). Вам обязаны выдать документ о принятии сообщения (ч. 4 ст. 144).

7. Жалоба в военную прокуратуру. Подавайте, если часть молчит, отвечает отписками или сведения от разных должностных лиц расходятся между собой. Прокуратура вправе истребовать документы и обязана дать письменный ответ. Если заявление не зарегистрировали или не сообщили решение — жалобу прокурору либо руководителю следственного органа рассматривают в 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток (ст. 124 УПК РФ). Второй путь — жалоба в районный суд по месту совершения деяния (ч. 1 ст. 125 УПК РФ).

8. МККК (Международный комитет Красного Креста). Если есть основания предполагать плен. Телефон по России 8-800-600-92-69. Это дополнительный гуманитарный канал. Он не заменяет полицию, СК и прокуратуру.

Сроки, которые нельзя пропустить

Сокращённые сроки применяются к отношениям, возникшим с 24 февраля 2022 года. У закона есть оговорка: если на день вступления ФЗ № 120-ФЗ в силу особое производство по делу человека уже было завершено, эти правила не применяются (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 120-ФЗ).

Заявление подаётся в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК РФ).

Какие документы собрать

• Ваш паспорт и документы о родстве: свидетельство о рождении, свидетельство о браке.
• Полные данные военнослужащего: ФИО, дата рождения, звание, номер воинской части, личный номер.
• Копии контракта, военного билета, повестки, приказа о направлении — всё, что есть на руках.
• Дата и содержание последнего контакта: скриншоты переписки, детализация звонков у оператора связи. Детализацию выдают по вашему договору, если номер оформлен на вас.
• Свежая фотография.
• Копии всех поданных обращений с отметками о приёме, почтовые квитанции и описи вложения.
• Талоны-уведомления и номера КУСП из полиции.
• Ваш собственный журнал контактов: дата, куда обращались, ФИО ответившего, суть ответа.

Частые ошибки

• Только звонить. Телефонные разговоры не оставляют следа в документах. Заказное письмо с описью подтверждает, что и когда вы отправили.
• Ждать трое суток перед заявлением в полицию. Такого правила нет. Ожидание — это потерянные дни.
• Платить «поисковикам» из интернета. Официальный розыск бесплатен. Полиция, военная прокуратура, СК и фонд «Защитники Отечества» денег не берут.
• Выкладывать документы и данные в открытые группы. Копии контракта, личный номер, номер части в публичном доступе — риск и для вас, и для военнослужащего.
• Соглашаться с устной версией части. Если вам говорят про самовольное оставление части, просите указать основание и номер приказа письменно.
• Идти одним каналом и ждать. Каналы не конкурируют, они дополняют друг друга. Обращения подаются параллельно, а не по очереди.

«Пропал без вести» и «самовольно оставил часть» — почему разница принципиальна

Это два совершенно разных явления, и их часто смешивают.

«Пропал без вести» — учётный статус. Его оформляет воинская часть приказом по итогам служебного разбирательства.

Пока человек находится в безвестном отсутствии и суд не признал его безвестно отсутствующим или умершим, по закону он считается исполняющим обязанности военной службы — пп. «м» п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Контракт не прекращён, никакого обвинения здесь нет.

Самовольное оставление части — это статья 337 Уголовного кодекса. Порог по времени в ней разный:

• для военнослужащих по призыву — отсутствие свыше двух суток (ч. 1);
• для военнослужащих по контракту в обычных условиях — свыше десяти суток (ч. 3);
• в период мобилизации, военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий — свыше двух суток (ч. 2.1).

Квалификацию по этой статье даёт следствие, а затем суд. Устный ответ по телефону такой квалификацией не является.

Для семьи разница огромная: от статуса зависят и порядок действий части, и объём прав родных. Поэтому, если сведения от разных должностных лиц расходятся, это само по себе повод для письменного обращения в военную прокуратуру и заявления в военный следственный отдел.

Когда нужен юрист, а когда можно обойтись без него

Скорее всего, юрист не нужен:

• позвонить на 117 и в Национальный центр управления обороной;
• подать заявление в отдел полиции и получить талон-уведомление;
• обратиться в фонд «Защитники Отечества» и сдать материал на ДНК;
• написать первое обращение командиру части и в военкомат по образцу;
• вести журнал контактов.

Это несложно, и платить за это не нужно.

Стоит привлечь юриста:

• часть даёт противоречивые сведения либо молчит больше 30 дней;
• заявление в полиции или СК не регистрируют;
• пришёл отказ в возбуждении дела и его нужно обжаловать по ст. 124 или 125 УПК РФ;
• речь зашла о самовольном оставлении части;
• подходит шестимесячный срок и нужно готовить заявление в суд;
• отказали в справке по Постановлению № 1421.

В этих ситуациях ошибка обходится потерянным временем.

Честно: ни один юрист не может обещать, что человек найдётся. Юрист отвечает за другое. За то, чтобы все законные каналы были задействованы вовремя и в правильной последовательности, а каждый отказ был обжалован в срок.

Чем помогаю

Кондрашкин Николай Анатольевич, ИП, Барнаул. Работаю по всей России дистанционно — присутствие в вашем городе не требуется.

• Разбор ситуации — 0 ₽. Опишите, что произошло. Вы получите ориентир: куда обращаться, в каком порядке и в какие сроки.
• Готовый документ — 490–2 500 ₽. Обращение командиру части, в военкомат, заявление в военный СК, жалоба в военную прокуратуру — под вашу ситуацию, а не шаблон из интернета.
• Консультация — 4 000–6 000 ₽. Разбор ваших документов и ответов ведомств, порядок дальнейших шагов, ответы на вопросы.
• Ведение дела — от 15 000 ₽. Подготовка обращений, переписка с органами, контроль сроков, обжалование отказов, подготовка заявления в суд.

Начните с бесплатного разбора — это ни к чему не обязывает.