Могут ли исключить из списков части при увольнении по НУК до прихода расчёта выслуги лет на пенсию

Суть вопроса и правовой вывод

Обращение (г. Москва): Увольнение по НУК при выслуге 17 календарных / 25 льготных лет. Кадры хотят исключить из списков части без отправки личного дела на подсчет выслуги («дома ждать будешь»).

Действия кадровой службы части категорически неправомерны: исключение военнослужащего из списков личного состава части до составления расчета выслуги лет на пенсию, ознакомления с ним под роспись и полного обеспечения всеми видами довольствия является грубым нарушением законодательства и безусловным основанием для отмены приказа через военный суд. В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) военнослужащий, уволенный со службы, на день исключения должен быть полностью обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым имуществом; до проведения всех расчетов военнослужащий без его письменного согласия не исключается. Кроме того, согласно п. 22–24 Приказа Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660, командование обязано заблаговременно направить личное дело на подсчет выслуги лет и ознакомить военнослужащего с расчетом до издания приказа об исключении.

Правовая оценка ситуации и нормы закона

1. Право на пенсию сохраняется даже при увольнении по НУК!

Главное, что вам нужно знать: в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» право на пожизненную пенсию за выслугу лет возникает при наличии 20 лет выслуги и более (причем выслуга считается как в календарном, так и в льготном исчислении). Поскольку у вас 25 лет льготной выслуги, основание увольнения (даже невыполнение условий контракта — НУК) НЕ лишает вас права на получение военной пенсии. Увольнение по НУК лишает только единовременного пособия при увольнении (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), но ежемесячная пенсия гарантирована законом на 100%.

2. Чем опасны действия кадровиков («дома ждать будешь»)

Слова офицера «исключим, а дело потом пошлем» — это грубая попытка скрыть собственное кадровое бездействие. Если вас исключат из списков части до прихода подсчитанного личного дела:

1. Прекратится выплата ежемесячного денежного довольствия, а пенсию военкомат не начнет платить, пока личное дело не пройдет все инстанции и согласования (это может занять от 3 до 6 месяцев без средств к существованию);
2. В расчете выслуги лет могут быть не учтены периоды службы в льготном исчислении (районные коэффициенты, боевые действия, прыжки/полеты), и оспорить их после исключения станет сложнее.

3. Позиция Верховного Суда РФ

Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8, издание приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава части до проведения всех расчетов и без надлежащего оформления пенсионных документов признается незаконным. Военные суды в таких случаях отменяют приказ об исключении и восстанавливают военнослужащего в списках части с выплатой денежного довольствия за все время вынужденного прогула.

Пошаговый порядок действий

Шаг 1. Подача письменного рапорта о несогласии с исключением

Подать командиру части рапорт: «С исключением из списков личного состава войсковой части категорически не согласен. В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения (Указ Президента № 1237) и Приказом МО РФ № 660 требую: 1) направить личное дело на подсчет выслуги лет на пенсию; 2) ознакомить меня под роспись с расчетом выслуги лет; 3) выдать вещевое имущество в полном объеме. До выполнения указанных требований согласие на исключение из списков части не даю». Рапорт сдать в строевую часть под входящий номер на копии.

Шаг 2. Прохождение вещевой и финансовой службы

Потребовать в службе тыла справку-расчет вещевого имущества. Если положенное имущество не выдано на складе, требовать компенсации либо не давать согласия на исключение.

Шаг 3. Обращение в военную прокуратуру гарнизона

Если кадры форсируют проект приказа об исключении — подать жалобу военному прокурору гарнизона на нарушение порядка увольнения и требований Приказа МО РФ № 660.

Шаг 4. Обжалование приказа в Гарнизонном военном суде

Если приказ об исключении все же будет подписан командиром, в течение 3 месяцев (ст. 219 КАС РФ) подается административный иск в гарнизонный военный суд. Суд восстановит вас в списках части до выполнения всех процедур с компенсацией денежного довольствия за весь этот период.

На что обратить внимание на практике

Исход дела зависит от содержания первичных медицинских, строевых и процессуальных документов, а также от соблюдения письменного порядка обращения. Устные обещания должностных лиц юридической силы не имеют: каждое заявление или рапорт подаётся в двух экземплярах с отметкой о принятии либо направляется заказным письмом с описью вложения.

Правовая база и открытый источник вопроса

• Применимые нормы: Военное право / Пенсионное обеспечение (п. 16 ст. 34 Положения, ст. 13 Закона № 4468-1).
• Открытая карточка вопроса на Правовед.ru: Вопрос № 5058176 (г. Москва) — на странице вопроса можно сверить исходную фабулу обращения и официальный ответ.
• Профиль автора разбора на Правовед.ru: Николай Кондрашкин, юрист (профиль № 4547062).