Рапорт на увольнение не регистрируют: как подать, чтобы осталось подтверждение, и куда жаловаться?

Как подать рапорт

Форма и адресат. Письменные обращения военнослужащего должностным лицам воинской части излагаются в форме рапорта (Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495, ст. 106 абз. 3). Должностные лица, имеющие право увольнения военнослужащих, могут пользоваться этим правом лишь в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении (Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, ст. 34 п. 9). Поэтому адресуйте рапорт командиру воинской части, где вы служите сейчас.

Через кого. По личным вопросам военнослужащий обращается к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости — к старшему начальнику (Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённый тем же Указом, ст. 21). Рапорт можно подать через непосредственного начальника или в штаб части: Книга учёта письменных обращений ведётся и хранится в штабе воинской части (Дисциплинарный устав, ст. 119 абз. 1 и 3).

Что написать. В шапке укажите: «Командиру войсковой части [номер]», «от [воинское звание, должность, ФИО]», «Адрес для ответа: [почтовый адрес]», заголовок «Рапорт». В тексте можно написать так:

Прошу Вас рассмотреть вопрос об увольнении меня с военной службы по основанию: [основание]. Обстоятельства: [что произошло, с какой даты]. На основании Дисциплинарного устава прошу: 1) зарегистрировать рапорт в Книге учёта письменных обращений и сообщить мне номер; 2) рассмотреть рапорт и дать письменный ответ в срок; отказ — с нормами, причинами и порядком обжалования; 3) если решать должен другой орган — направить ему рапорт в семидневный срок со дня регистрации и уведомить меня.

Приложите копии документов, поставьте дату и подпись. Просьба сообщить номер регистрации — просьба автора рапорта: нормы, которая обязывает выдать номер или копию, в найденных актах нет.

Как подтвердить подачу. При личной подаче в штаб попросите отметку о приёме на втором экземпляре: дата, номер, подпись принявшего. Это практика, нормой она не предусмотрена. Если рапорт не принимают или отметку не ставят, его можно отправить ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении: по поручению отправителя оператор почтовой связи сообщает, когда и кому вручено отправление, а отправление можно переслать с описью вложения (Правила оказания услуг почтовой связи, утверждённые приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», п. 8). Эти правила описывают услуги почты, порядок подачи рапорта они не устанавливают. Сохраните копию рапорта с отметкой, квитанцию, опись и уведомление о вручении.

Какие сроки у командира

• Регистрация. Обращения, поступившие в воинскую часть, регистрируются в Книге учёта письменных обращений в срок не более трёх суток (Дисциплинарный устав, ст. 119 абз. 1).
• Рассмотрение. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. Срок может быть продлён командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего (ст. 116 абз. 1 и 2).
• Ответ. Военнослужащий вправе получать письменный ответ по существу поставленных вопросов (ст. 109). Если в удовлетворении отказано, в ответе указывают мотивы отказа и разъясняют порядок обжалования принятого решения (ст. 115 абз. 2).
• Не его компетенция. Если вопрос не в компетенции должностного лица, он не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляет обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу (ст. 114 абз. 1).
• Препятствия. Запрещается препятствовать подаче обращения военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе (ст. 111).

Подача рапорта и жалобы не освобождает от выполнения приказов и обязанностей (ст. 108 абз. 2).

Если рапорт не регистрируют или не отвечают

1. Жалоба по команде. Жалобу подают непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалуют; если неизвестно, чьи действия обжаловать, жалоба подаётся по команде (Дисциплинарный устав, ст. 108 абз. 1).
2. Военный прокурор. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, в том числе органами военного управления, а органы военной прокуратуры осуществляют свои полномочия в Вооружённых Силах (Закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 21 п. 1 и ст. 46 п. 4).
3. Суд. Иск о бездействии подсуден военному суду: гарнизонный военный суд рассматривает такие дела в первой инстанции (Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ст. 7 ч. 1 п. 1 и ст. 22 ч. 1). Иск об оспаривании бездействия можно подать в течение срока, в рамках которого у должностного лица сохраняется обязанность совершить действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда эта обязанность прекратилась, если иное не установлено кодексом или другим федеральным законом (Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219 ч. 1.1).

Жалоба командиру перед судом не обязательна. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа в порядке подчинённости (КАС РФ, ст. 218 ч. 1). Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами и общевоинскими уставами, а военнослужащие вправе защищать свои права обращением в суд (Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21 п. 1 и 2). Обязательный досудебный порядок применяется, только если его установил федеральный закон (КАС РФ, ст. 218 ч. 3); в найденных актах для рапортов такого требования нет.

Близкая тема — обращения по выплатам после ранения: как оформить письменное обращение и рапорт, описано в статье «После ранения есть выписка или форма 100: какие выплаты проверить».

Что с самим увольнением

В период частичной мобилизации Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (п. 5) называет для военнослужащих по контракту и граждан, призванных по мобилизации, три основания увольнения:

• по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
• по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией (ВВК) не годным к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить службу на воинских должностях, которые они могут замещать;
• в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Общая картина действия указа — на странице «Мобилизация: что действует юридически».

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы (Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 17 п. 5).

Что показывают судебные дела 2024 года

• Рапорт ушёл по почте, ответа нет. Калужский гарнизонный военный суд (решение от 05.12.2024, дело № 2а-130/2024) признал бездействие командира незаконным и обязал рассмотреть рапорт, вручённый по почте. Требования об увольнении суд счёл преждевременными. Выборгский гарнизонный военный суд (решение от 26.09.2024, дело № 2а-59/2024) также обязал командира рассмотреть рапорт. Подтверждением подачи в судах служили почтовые документы: отчёт об отслеживании отправления, в котором отправление числится врученным адресату.
• Рапорт ушёл не тому командиру. Выборгский гарнизонный военный суд (решение от 25.09.2024, дело № 2а-73/2024) отказал в иске: рапорт ушёл командиру части, не связанной отношениями подчинённости с частью, где человек служил.
• Основания из Указа № 647 нет. Новороссийский гарнизонный военный суд (решение от 26.09.2024, дело № 2а-71/2024) указал, что перечень оснований увольнения исчерпывающий. Самарский гарнизонный военный суд (решение от 15.01.2024, дело № 2а-31/2024 (2А-200/2023)) отметил, что оснований из указа для увольнения нет. В обоих делах отказ командования признан законным.

В двух приведённых решениях, где бездействие командования признали незаконным, уволить военнослужащего суд не обязал.

Что сделать сегодня

1. Определите основание, по которому вы просите уволить, и сверьте его с законом: в период частичной мобилизации основания названы в п. 5 Указа № 647.
2. Составьте рапорт на имя командира воинской части, где вы служите сейчас, и укажите адрес для ответа.
3. Подайте его через непосредственного начальника или в штаб, попросите отметку о приёме на втором экземпляре. Если не принимают, отправьте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
4. Через три суток проверьте, зарегистрирован ли рапорт, и запросите номер. Если регистрации нет, подайте жалобу по команде, обратитесь к военному прокурору или в гарнизонный военный суд.
5. Следите за сроком: рапорт подлежит рассмотрению до 30 суток со дня регистрации, при продлении с уведомлением — суммарно до 60 суток.

Вопросы и ответы

Командир не берёт рапорт. Что делать?

Запрещено препятствовать подаче обращения (Дисциплинарный устав, ст. 111). Подайте рапорт через непосредственного начальника или в штаб, попросите отметку о приёме, а если её не ставят, отправьте рапорт ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Сохраните квитанцию и уведомление: в найденных делах суды опирались на почтовые документы.

Какой срок рассмотрения рапорта?

Не более 30 суток со дня регистрации; командир воинской части может продлить срок не более чем на 30 суток, уведомив военнослужащего (Дисциплинарный устав, ст. 116 абз. 1 и 2). Зарегистрировать обращение нужно не позднее трёх суток (ст. 119 абз. 1).

Рапорт ушёл не в ту часть. Это важно?

Да. Должностные лица могут пользоваться правом увольнения лишь в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении (Положение, утверждённое Указом № 1237, ст. 34 п. 9). Выборгский гарнизонный военный суд отказал в иске, когда рапорт ушёл командиру части, с которой человек уже не был связан подчинением.

Может ли суд обязать уволить?

В найденных решениях 2024 года суды обязывали рассмотреть рапорт, но уволить не обязывали. Калужский гарнизонный военный суд счёл требования об увольнении преждевременными. Увольнение зависит от основания, а в период частичной мобилизации основания названы в п. 5 Указа № 647.

Можно ли сразу обращаться в суд?

Жалоба командиру перед судом не обязательна: можно обратиться непосредственно в суд или оспорить действия в порядке подчинённости (КАС РФ, ст. 218 ч. 1). Срок для иска о бездействии указан в ст. 219 ч. 1.1 КАС РФ.

Честная граница

Страница написана для военнослужащих Вооружённых Сил по контракту и мобилизованных. Она не называет, какое основание увольнения у вас, и не обещает увольнения: рапорт обязывает командира зарегистрировать обращение и рассмотреть его, а решение определённого содержания он не гарантирует.

Судебные дела 2024 года вынесены гарнизонными военными судами, то есть судами первой инстанции. Актов военных судов 2025–2026 годов по этой теме, апелляционных и кассационных определений по найденным делам мы не нашли. Даты решений указаны по текстам судебных актов.

Указ Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» мы в открытых официальных источниках не нашли, страница на него не опирается. Приказ Минобороны от 18.08.2014 № 555 о работе с обращениями отменён приказом от 28.02.2026 № 132; какой акт сейчас регулирует работу с обращениями в Вооружённых Силах, мы не установили.

Нужен индивидуальный разбор, если рапорт не зарегистрирован через три суток, а жалоба по команде осталась без ответа; пришёл отказ без мотивов или без разъяснения порядка обжалования; рапорт подан командиру, с которым вы уже не связаны подчинением; подходит срок обращения в суд. Разбор документов — это консультация; её стоимость указана в оферте на сайте.

На чём основан материал

• Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации (утверждён Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495): ст. 106 абз. 3; ст. 108 абз. 1 и 2; ст. 109; ст. 111; ст. 114 абз. 1; ст. 115 абз. 2; ст. 116 абз. 1 и 2; ст. 119 абз. 1 и 3. В редакции, действующей на 04.10.2026. Текст на pravo.gov.ru.
• Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утверждён Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495): ст. 21. В редакции, действующей на 04.10.2026.
• Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237: ст. 34 п. 9. В редакции, действующей на 04.10.2026.
• Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»: п. 5. В редакции без изменений.
• Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»: ст. 17 п. 5. В редакции с изменениями по 23.03.2024 № 61-ФЗ.
• Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: ст. 21 п. 1 и 2. В редакции с изменениями по 04.08.2026 № 334-ФЗ. Текст на pravo.gov.ru.
• Закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: ст. 21 п. 1; ст. 46 п. 4. В редакции с изменениями по 04.08.2026 № 328-ФЗ. Текст на pravo.gov.ru.
• Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»: ст. 7 ч. 1 п. 1; ст. 22 ч. 1. В редакции, действующей на 04.10.2026.
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ: ст. 218 ч. 1 и 3; ст. 219 ч. 1.1. В редакции, действующей на 04.10.2026.
• Приказ Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»: п. 8 Правил. В редакции, действующей на 04.10.2026.
• Судебные акты: Калужский гарнизонный военный суд, решение от 05.12.2024, дело № 2а-130/2024; Выборгский гарнизонный военный суд, решения от 26.09.2024 по делу № 2а-59/2024 и от 25.09.2024 по делу № 2а-73/2024; Новороссийский гарнизонный военный суд, решение от 26.09.2024, дело № 2а-71/2024; Самарский гарнизонный военный суд, решение от 15.01.2024, дело № 2а-31/2024 (2А-200/2023).

Telegram-канал — материалы и новости: https://t.me/pravovoy_tyl ВКонтакте: https://vk.ru/pravovoy_tyl

Написать юристу можно через форму сайта или на почту pravovoy-tyl@yandex.ru. Первичный контакт — 0 ₽: согласуем следующий шаг, это не консультация.

Telegram-канал не принимает обращения: не направляйте туда персональные данные, документы или сведения о здоровье.